Zugänglichkeit von Produkten und Dienstleistungen

Zugänglichkeit: Pflichten und Chancen für die Privatwirtschaft 

2025: Neue gesetzliche Verpflichtungen zur Barrierefreiheit bestimmter Produkte und Dienstleistungen treten in Kraft

Mit dem Ziel, die Inklusion zu stärken und allen Bürgern die volle Teilhabe am gesellschaftlichen Leben zu ermöglichen, hat die Europäische Union neue Bestimmungen eingeführt, um die Zugänglichkeit einer Reihe von Produkten und Dienstleistungen für ältere Menschen und Menschen mit Behinderungen zu verbessern.  

Der Abbau von Barrieren im Alltag beschränkt sich nicht nur auf physische Barrieren. Viele Produkte und Dienstleistungen, die aus dem täglichen Leben nicht mehr wegzudenken sind, wie z.B. Geldautomaten, E-Banking oder Online-Handel, sind aufgrund ihrer Gestaltung für viele Menschen immer noch nicht zugänglich. Eine Verschärfung und EU-weite Harmonisierung der Anforderungen in diesem Bereich würde nicht nur das Leben der Betroffenen erheblich erleichtern, sondern wäre auch eine große Chance für Unternehmen.

Angesichts der Alterung der Bevölkerung ist die Nachfrage nach barrierefreien Produkten und Dienstleistungen bereits jetzt groß und wird in den kommenden Jahren noch deutlich zunehmen.

Rechtlicher Rahmen in Luxemburg

Der relevante EU-Rechtsrahmen wird durch das Gesetz vom 8. März 2023 über die Anforderungen an die Barrierefreiheit von Produkten und Dienstleistungen in nationales Recht umgesetzt.

Mit Inkrafttreten des Gesetzes am 28. Juni 2025 sind Unternehmen verpflichtet, die neuen Barrierefreiheitsstandards einzuhalten. Um die zusätzlichen Kosten für die Einhaltung der Vorschriften gering zu halten, sollte die Barrierefreiheit bereits in der frühen Planungsphase eines Projekts berücksichtigt werden. Auch in Anbetracht der Zeit, die für die Umsetzung der erforderlichen Änderungen benötigt wird, sollte die Barrierefreiheit bereits jetzt bei jeder Neugestaltung berücksichtigt werden.

Was ist der Anwendungsbereich des Gesetzes vom 8. März 2023?

Produkte (die Hardware und die darauf ausgeführte Software):

• Hardware für Verbraucher wie Computer, Smartphones und Tablets sowie die jeweiligen Betriebssysteme;
• Zahlungsterminals, Check-in-Terminals, Fahrkarten- oder Ticketautomaten - mit Ausnahme derer, die sich an Bord von Verkehrsmitteln befinden;
• Internetfähige Fernsehgeräte (Smart-TVs) oder Geräte, die Zugang zu audiovisuellen Diensten bieten;
• elektronische Lesegeräte.

Dienstleistungen:

• Elektronische Kommunikationsdienste, z. B. Telefon- und Internetdienste;
• Zugang zu audiovisuellen Mediendiensten (Video on Demand, Replay etc.)
• im Voraus aufgezeichnete zeitversetzte Medien (Audio und/oder Video), die über das Internet oder eine Anwendung zugänglich sind und nicht als Archive gelten;
• Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Personenbeförderung in Flugzeugen, Bussen, Zügen und Schiffen (einschließlich ihrer Websites und mobilen Anwendungen), sofern keine gesetzlichen Ausnahmen bestehen;
• Plattformen für E-Banking, Online-Zahlungen und E-Geld;
• digitale Bücher
• elektronischer Geschäftsverkehr
• die europäische Notrufnummer 112 und andere nationale Notrufnummern.

Nach Angaben der Europäischen Kommission sind 87 Millionen Menschen in der EU betroffen. Wenn diese Dienste und Geräte für alle zugänglich gemacht werden, wird das Leben von mindestens jedem vierten erwachsenen Europäer erleichtert.

Zugänglichkeit ist gut für Ihr Unternehmen

Barrierefreiheit zu einer Priorität zu machen, erleichtert nicht nur das Leben vieler Menschen, sondern birgt auch ein erhebliches Potenzial für die Rentabilität von Unternehmen:

• Hürden in Bezug auf Zugänglichkeit, die Sie und Ihre potenziellen Kunden trennen, kosten Sie Geld. Indem Sie Ihre Produkte, Dienstleistungen und Räumlichkeiten zugänglicher machen, erweitern Sie Ihren Kundenkreis. Dazu gehören auch Menschen mit Behinderungen und die wachsende Gruppe älterer Menschen.
• Unternehmen, die bei der Barrierefreiheit eine Vorreiterrolle einnehmen, sichern sich den Markt und sind der Konkurrenz einen Schritt voraus.
• Die Positionierung als inklusives Unternehmen mit barrierefreien Produkten und Dienstleistungen stellt einen Mehrwert für das Image Ihres Unternehmens dar.
• Barrierefreie Websites werden von Suchmaschinen besser gefunden. 
• Im digitalen Bereich wird das barrierefreie Unternehmen international besser positioniert, da die Standards für digitale Barrierefreiheit im Ausland (z.B. USA, Kanada) oft höher sind.

Wer ist betroffen?

• Der Privatsektor und bestimmte Einrichtungen des öffentlichen Sektors sind betroffen, insbesondere im Bereich der Mobilität.
• Kleinstunternehmen (mit weniger als zehn Beschäftigten und einem Jahresumsatz von höchstens 2.000.000 Euro oder einer Jahresbilanzsumme von höchstens 2.000.000 Euro) sind von der Verpflichtung zur Einhaltung der Barrierefreiheitsanforderungen ausgenommen. Aber auch für diese Unternehmen ist es von Vorteil, die Barrieren der Zugänglichkeit zu beseitigen, da sie dadurch Zugang zu einem größeren Kundenkreis erhalten. OSAPS wird den Unternehmen Leitlinien und Instrumente zur Verfügung stellen, die ihnen helfen, eine bessere Zugänglichkeit zu erreichen.
• Während einer Übergangszeit, die am 28. Juni 2030 endet, können Dienstleister ihre Dienstleistungen weiterhin mit Hilfe von Produkten erbringen, die sie vor diesem Datum rechtmäßig zur Erbringung ähnlicher Dienstleistungen verwendet haben.
• Schließlich wird es möglich sein, sich auf eine unverhältnismäßige Belastung zu berufen, wenn das Produkt oder die Dienstleistung grundlegend geändert werden muss. 

Amt zur Überwachung des barrierefreien Zugangs zu Produkten und Dienstleistungen (OSAPS)

Das neue Office de la surveillance de l'accessibilité des produits et services  (OSAPS) wird unter anderem als Referenzstelle für Zugänglichkeit fungieren. OSAPS wird Leitlinien, Instrumente und Ratschläge für Unternehmen bereitstellen, um sie bei der Verbesserung der Zugänglichkeit ihrer Produkte und/oder Dienstleistungen zu unterstützen.

Darüber hinaus kann jede Person die OSAPS über die Nichtkonformität eines Produkts oder einer Dienstleistung informieren.

Mögliche finanzielle und strafrechtliche Sanktionen

Das luxemburgische Recht sieht die Möglichkeit vor, die Bereitstellung eines nicht konformen Produkts oder einer nicht konformen Dienstleistung auf dem Markt zu verbieten, und führt verwaltungs- und strafrechtliche Sanktionen auf, wobei letztere bis zu 500.000 Euro und im Wiederholungsfall bis zu einer Million Euro betragen können. Die Höhe der Geldbuße richtet sich nach dem Umfang und der Schwere des Verstoßes.