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Obdachlosigkeit und Wohnungslosigkeit
Auf nationaler Ebene/nationale Politik
2013 verabschiedete die luxemburgische Regierung die nationale Strategie gegen Obdachlosigkeit und Wohnungslosigkeit 2013-2020, die den Rahmen für die Maßnahmen der Regierung zur Bekämpfung aller Formen von Obdachlosigkeit und Wohnungslosigkeit bildete.
Da die Strategie ausgelaufen ist, beauftragte das Ministerium das LISER (Luxembourg Institute of Socio-Economic Research), ein staatliches Forschungsinstitut, mit der abschließenden externen Bewertung der Strategie. Diese Bewertung, die in Zusammenarbeit mit den Akteuren vor Ort durchgeführt wurde, wurde 2023 abgeschlossen und veröffentlicht. Die Ergebnisse dieser Evaluierung bestätigen, dass die Umsetzung der verschiedenen Maßnahmen der Strategie einen echten Fortschritt bei der Bekämpfung von Obdachlosigkeit und Wohnungslosigkeit in Luxemburg bewirkt hat.
Dank dieser Dynamik wurden mehrere Projekte mit innovativem Charakter initiiert, insbesondere Housing First, und günstige Bedingungen geschaffen, um die Aufnahmekapazität für Obdachlose zu erhöhen und eine auf ihre Bedürfnisse zugeschnittene Betreuung zu gewährleisten.
Mit dem Koalitionsvertrag 2023-2028 verpflichtet sich die Regierung, während der Legislaturperiode eine koordinierte, transversale und inklusive Strategie zur Bekämpfung von Obdachlosigkeit und Obdachlosigkeit, Housing Led genannt, umzusetzen, die darauf abzielt, einen Haushalt in eine angemessene Wohnung zu integrieren und gleichzeitig eine Betreuung anzubieten, die den Bedürfnissen der Betroffenen entspricht.
- Zählung der Obdachlosen
Mit der Unterzeichnung der Erklärung von Lissabon im Juni 2021 zur Gründung der Europäischen Plattform zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit hat die luxemburgische Regierung ihr Engagement im Kampf gegen Obdachlosigkeit und Wohnungslosigkeit in all ihren Formen erneut bekräftigt.
Um den Bedarf an Maßnahmen zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit besser ermitteln zu können, beauftragt das Ministerium seit 2022 Inter-Actions, eine Vereinigung ohne Gewinnzweck, mit der Durchführung von zweijährlichen physischen Zählungen der Obdachlosen in Luxemburg: im Frühjahr, wenn die Temperaturen milder sind, und im Winter, während der Öffnungszeiten von Action Hiver. Nach anfänglichen Erfahrungen in der Hauptstadt wurde der Aktionsradius erweitert, indem das Gebiet der Stadt Esch-sur-Alzette und die Begünstigten der Winteraktion einbezogen wurden.
Alle Fachkräfte vor Ort und Organisationen, die für ihre Kompetenz im Bereich der Obdachlosigkeit bekannt sind, wurden in diese Aktion einbezogen. Der Einsatz dieses Fachpersonals ist ein Schlüsselelement für den Erfolg der Zählungen, da neben der Zählung der Personen auch sozioökonomische Daten gesammelt werden sollen, um mehr Informationen über den Werdegang der betroffenen Personen zu erhalten, damit Maßnahmen zu ihren Gunsten gezielter eingesetzt werden können.
- Oktober 2022: https://mfsva.gouvernement.lu/fr/publications/etude-analyse/rue.html
- Juni 2023: https://mfsva.gouvernement.lu/fr/publications/etude-analyse/rec23.html
- Dezember 2023: https://mfsva.gouvernement.lu/dam-assets/publications/rapport-etude-analyse/etat-des-lieux-sans-abrisme/recensement-des-sans-abris-2023/recensement-des-sans-abris-2023.pdf
Auf internationaler Ebene
Die Abteilung für Solidarität ist Mitglied der Europäischen Plattform zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit. Diese Plattform wurde im Juni 2021 auf einer hochrangigen Konferenz in Lissabon ins Leben gerufen, die von der portugiesischen EU-Ratspräsidentschaft, der Europäischen Kommission und der Europäischen Föderation der nationalen Vereinigungen, die mit Obdachlosen arbeiten (FEANTSA), mitorganisiert wurde. Bei dieser Gelegenheit unterzeichnete Luxemburg die „Lissabonner Erklärung zur Europäischen Plattform zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit“, mit der die Plattform ins Leben gerufen wurde.
In dieser Erklärung einigten sich die Partner auf folgende Ziele:
- Niemand sollte auf der Straße schlafen, weil es an einer zugänglichen, sicheren und angemessenen Notunterkunft mangelt ;
- niemand sollte länger in einer Not- oder Übergangsunterkunft leben, als es für einen erfolgreichen Übergang zu einer dauerhaften Wohnlösung notwendig ist ;
- niemand sollte eine Einrichtung (z. B. ein Gefängnis, ein Krankenhaus, eine Pflegeeinrichtung) verlassen können, ohne ein angemessenes Wohnungsangebot erhalten zu haben ;
- Zwangsräumungen sollten so weit wie möglich vermieden werden und niemand sollte ohne Hilfe bei der Suche nach einer geeigneten Wohnlösung im Bedarfsfall zwangsgeräumt werden ;
- niemand sollte aufgrund seines Obdachlosenstatus diskriminiert werden.
Die Plattforminitiative ist auch ein konkretes Ergebnis des Aktionsplans zum Europäischen Sockel sozialer Rechte und trägt dazu bei, das erneuerte Engagement der EU-Institutionen, der Mitgliedstaaten, der Zivilgesellschaft und der Sozialpartner für ein starkes soziales Europa, das auf dem Sozialgipfel in Porto im Mai 2021 eingegangen wurde, zu konkretisieren.